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議員提案

第 17 屆第 27 次臨時會

提案類別	人事
提案人	劉陳昭玲
連署人	許月里成萬貫魏長源
案　　由	建請澎湖縣政府將所屬二級機關首長之本縣戶政事務所主任職務職等調整為九職等，以符組織公平設計原則，兼收激勵基層工作士氣與鼓舞優秀人才前往基層奮鬥紮根之效案。
說　　明	一、就組織人力資源管理的角度而言，員工是組織最重要的資產，公務人員是推動國家建設之　　精英，亦是提升國家競爭力的領導者。本縣戶政事務所主任，依組織規程之規定，其是承　　縣長之命並兼受縣府民政處指導，綜理所務，並指揮、監督所屬員工。同時有對於各該業　　務之規劃、設計、執行和評估成敗之責，往往是地方政府最具貢獻力和成就力的組織角　　色，惜職等偏低，權責不相當，固職等調高即應有全盤考量。二、依據修正後地方制度法（以下簡稱地制法）第62條規定，縣（市）政府一級單位定名為　　處，所屬一級機關定名為局，二級單位及所屬一級機關之一級單位為科。縣（市）政府一　　級單位及附屬一級機關於98年3月5日考試院院會研議將八職等課長調整為九職等科長，並　　將各鄉市公所一級單位課長、主任由七至八職等調整為八至九職等課長。唯獨縣市政府所　　屬二級機關首長之戶政事務所主任仍維持八職等，造成二級單位主管及各鄉鎮公所一級單　　位主管職等高於附屬二級機關首長不合理現象。三、在就實務工作而言，一個大學畢業生高考或地特三等及格後，若分發到戶政事務所服務，　　充其量工作二十年僅有少數人能升到主任職務取得薦任第八職等。反觀如果他是分發到中　　央機關，七至十年後一定會升到薦任九職等專員，再過三、五年左右，極可能調任到薦任　　九職等科長，此種縣（市）政府職務列等偏低現象，無法留住人才，重中央輕地方也就是　　為什麼年輕人要往中央機關擠的原因。此一觀念與制度不改，試問如何達到激勵縣（市）　　基層公務人員士氣之效果？四、如再以同樣在鄉市公務人員比較，鄉市的戶政機關，有獨立的印信印文，獨立的預算，人　　事、主計、出納，完整的機關規模權責，身為機關首長的主任卻只單列八職等。反觀同為　　機關首長的鄉（市）長列為簡任十職等，兩相比較，造成戶政所升遷無門，且在鄉市無法　　立足，不公不義而不符比例原則。五、還有近年來國發會舉辦的政府服務品質獎，幾由戶政機關獲獎，過去的全面換發國民身分　　證、發放消費卷，仍至近日的儀式婚改為結婚登記制，戶政所都犧牲假期，同仁不眠不休　　圓滿達成工作，深獲好評，只是都未能獲得相對的鼓勵，這情何以堪？請勿忽略戶政同仁　　的權益。六、綜合言之，戶政事務所主任職等調高至九職等，名正言順，不能假借其他理由來延宕，因　　為如此勢將更容易為民眾質疑政府能力，甚至進而削弱地方公務員對中央政策作為的信心　　與毅力，各級政府即應積極協調和促成合理性之調高至九職等作業，方符合合理公平正義　　原則。
辦　　法	一、請縣府將本縣戶政事務所主任職務之列等提高至九職等。二、如有全國一致性與整體公平性考量，建請反應中央銓敘部予以通盤檢討後，即應加速進行　　作業與核定。三、如考量會增加人事支出，請研議以漸進方式辦理，或以縣（市）為優先或制定相關配套，　　早日解決此一問題。
決　　議	照案通過。